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宁波市人民政府关于实施森林生态十大工程全力推进美丽宁波建设的实施意见

[www.letou3.com]发表于 2015-07-31 15:17:51 阅读次数:200
宁波市人民政府关于实施森林生态十大工程全力推进美丽宁波建设的实施意见
甬政发〔2015〕77号


 

各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:

  为贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,根据中共浙江省委《关于加快推进林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的意见》(浙委发〔2014〕26号)和中共宁波市委《关于加快发展生态文明努力建设“美丽宁波”的决定》(甬党发〔2013〕17号)相关要求,结合《宁波市森林彩化工程总体规划》(2014年~2020年),现就实施森林生态十大工程,全力推进美丽宁波建设,提出如下实施意见。

  一、重要意义

  森林具有固碳释氧、净化空气、杀菌降噪、调节气候、涵养水源、保持水土、保护物种、休闲游憩、调节身心等多种功能,是陆地生态系统的主体。实施森林生态十大工程是营造健康彩色森林,增强森林生态服务功能,满足居民生态休闲需求的重要举措;是优化发展空间,维护生态安全,弘扬生态文化的有效载体;也是提升“森林宁波”水平,推进美丽宁波建设,促进我市经济社会可持续发展的必然要求。

  二、总体要求

  以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,按照市委“双驱动四治理”的决策部署,以因地制宜、适地适树为原则,遵循森林生态系统自然演替规律,在保护现有森林资源的基础上,通过推进平原绿化、森林培育和生态修复等工作,培育健康、稳定、高效的森林生态系统,逐步形成多树种、多色彩、多层次的森林景观,努力走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展路子,为经济社会可持续发展提供有力的基础保障。

  三、重点工程及其主要目标

  通过实施森林生态十大工程,到2020年,全市森林生态系统更加健康稳定,森林景观更加优美。

  (一)推进平原绿化提质扩面,营造优美人居环境

  1.城镇乡村美化彩化工程。城镇的美化彩化以森林城市、森林城镇建设为抓手,以城区公园、城区内宜林荒山及城区周边山体为重点,以乔木树种为主体,乔、灌、草合理搭配,通过森林抚育、补植补造等措施,调整绿量结构,提高绿地质量,使城区景观更加多彩。到2020年,新增宁海、象山、奉化3个省级森林城市,实现森林城市全覆盖,新建25个森林城镇,美化彩化50个城市(城镇)及周边山体公园。村庄的美化彩化以省级森林村庄创建为抓手,结合美丽乡村建设,重点抓好进村道路风景林、河道两旁生态林、村庄公园休闲林、房前屋后果木林、村庄四周护村林和农田小道网格林等六大片林建设。到2020年,美化彩化50个重点村庄,农田林网控制率达到90%。[市住建委、市城管局、市林业局分别牵头,市农办、市交通委、市水利局等相关部门配合,县(市)区政府、宁波杭州湾新区管委会、宁波国家高新区管委会、东钱湖旅游度假区管委会负责落实]

  2.河道美化彩化工程。结合“五水共治”,以甬江、奉化江、姚江及各地县乡主要河道为重点,以保持水土、涵养水源、净化水质、防风护堤为主要功能,合理搭配彩色树种,抚育改造过密林分,构建功能突出、色彩多样、生态休闲的亲水林带。到2020年,美化彩化50条(段)、100公里主要河道,主要河道两岸宜林地段绿化率达到96%。[市住建委、市城管局、市水利局分别牵头,市林业局等相关部门配合,县(市)区政府、宁波杭州湾新区管委会、宁波国家高新区管委会、东钱湖旅游度假区管委会负责落实]

  3.道路美化彩化工程。以全市高速公路、国道、省道、铁路等交通干线及其节点以及城市规划区范围内骨干道路、主要风景旅游区对外联接干道等为重点,以滞尘、吸污、降噪为主要功能,全面绿化道路宜林地段,抚育改造过密林分,逐步实现宜彩尽彩。到2020年,美化彩化50条(段)、100公里主要道路,国省道公路、铁路两侧宜林地段绿化率达到96%。[市住建委、市城管局、市交通委分别牵头,市林业局、市旅游局等相关部门配合,县(市)区政府、宁波杭州湾新区管委会、宁波国家高新区管委会、东钱湖旅游度假区管委会负责落实]

  4.沿海基干林带修复提升工程。以树势衰落、功能减退和残缺不全的林带为重点,以增强防风护堤、抵御自然灾害为主要功能,对适宜生长的树种适时进行抚育间伐,对适应性不好的树种及时更替,对残缺的林带及时补植。到2020年,修复提升5000亩、75公里泥质基干林带。[市林业局牵头,市水利局、市海洋与渔业局等相关部门配合,县(市)区政府、宁波杭州湾新区管委会负责落实]

  5.平原绿化管护工程。逐步将平原绿化管护纳入社会化公共服务内容,加大平原绿化管护资金投入,制订平原绿化管护技术规范,明确管护内容、管护标准和管护措施。到2020年,实现平原绿化管护全覆盖,平原林木覆盖率达到20%。[县(市)区政府、宁波杭州湾新区管委会、宁波国家高新区管委会、东钱湖旅游度假区管委会负责落实]

  (二)开展森林培育示范建设,打造一批彩色健康森林

  6.山体森林优化工程。加大中幼林抚育和林相改造力度,以风景名胜区、森林公园、湿地公园、国有林场等重要生态功能区以及登山步道、道路、河流两侧山体为重点区域,通过新造、补植、抚育、封育等措施,因地制宜,积极发展珍贵树种、优良彩色树种和芳香植物,逐步形成结构合理、色彩丰富、气味芬芳的彩色健康森林植被景观。到2020年,完成1.5万亩林相改造,15万亩重点中幼林抚育。[市林业局牵头,市交通委、市水利局、市旅游局等相关部门配合,县(市)区政府、东钱湖旅游度假区管委会负责落实]

  7.大径材培育基地建设工程。以楠木类、青冈类等乡土珍贵树种为主,以交通方便、立地条件好、经营管理水平高的森林作为培育的重点,通过新造、补植、抚育等手段,大力实施大径材培育基地项目,引导和鼓励社会力量投入大径材培育基地建设。到2020年,建设5万亩大径材培育基地。[市林业局牵头,市发改委、市财政局等相关部门配合,县(市)区政府、东钱湖旅游度假区管委会负责落实]

  8.生态公益林建设工程。修订完善《宁波市森林生态效益补偿基金管理办法》,健全公益林分类补偿机制,强化公益林建设制度管理。加大四明山区域和水源地公益林建设力度,加快市、县级公益林建设。到2020年,全市保有400万亩公益林。[市林业局牵头,市财政局、市水利局等相关部门配合,县(市)区政府、宁波杭州湾新区管委会、东钱湖旅游度假区管委会负责落实]

  (三)加强资源保护,积极开展生态修复

  9.矿山复绿工程。按照“边开采边治理”、“谁开发、谁保护”、“谁破坏、谁治理”的原则,因地制宜、科学规划,在资源开发利用的同时,及时恢复生态植被,消除地质灾害隐患。到2020年,复绿30个矿山。[市国土资源局牵头,市环保局、市林业局等相关部门配合,县(市)区政府、东钱湖旅游度假区管委会负责落实]

  10.四明山区域生态修复工程。科学划定并严格执行生态环境保护红线,通过林木套种、退花还林、封山育林等措施,积极实施四明山区域生态修复工程。到2020年,完成3.5万亩禁止开发区域生态修复,森林覆盖率达到76.5%,森林蓄积量增加到245万立方米。(市四明山区域办牵头,市环保局、市林业局、市旅游局等相关部门配合,余姚市、奉化市、鄞州区政府负责落实)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各级政府要把实施森林生态十大工程摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,统筹规划部署,精心组织实施,不断研究新情况,解决新问题,确保思想认识到位、组织领导到位和工作措施到位,确保扎实有效地推进森林生态十大工程建设。

  (二)强化责任落实。各级绿委和林业主管部门要充分发挥职能作用,做好组织协调和检查指导工作。各级发改、财政、国土、环保、住建、城管、交通、水利、旅游等部门要按照职责分工,密切配合,齐抓共管,合力推进森林生态十大工程建设。

  (三)强化要素保障。进一步加大各级财政投入力度,确保森林生态十大工程建设的顺利推进;加大统筹力度,着力解决平原绿化的用地瓶颈问题;加强保障性苗圃建设,确保森林生态十大工程建设的苗木需求;强化科技支撑,为森林生态建设提供技术保障。同时结合“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、美丽乡村建设、乡村旅游发展等工作,整合各类资源,推进森林生态十大工程的实施。

  (四)营造良好氛围。广泛开展义务植树、绿地和树木认养认种和“珍贵树种进千村”活动,增强植绿护绿意识。深化“关注森林”活动,弘扬生态文明理念。充分发挥电视、报纸、网络等媒介平台作用,多途径、多形式地宣传森林生态十大工程的重要意义,营造全社会关注、支持、参与森林生态建设的良好氛围。

  本实施意见自2015年8月8日起施行。

  宁波市人民政府

  2015年7月7日

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